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澳门金沙官网管理委员会民生保障局关于印发进一步规范民政社会救助(救急难)事项申报办理机制实施方案的通知
发布日期:2016/9/16  点击次数:637

澳门金沙官网管理委员会民生保障局关于印发进一步规范民政社会救助(救急难)事项申报办理机制实施方案的通知

各乡镇人民政府:

现将《进一步规范民政社会救助(救急难)事项申报办理机制实施方案》印发给你们,请从2016101日起遵照执行。

 

 

 

               澳门金沙官网民生保障局

                              2016年8月29

 

 

 

 

 

 

进一步规范民政社会救助(救急难)事项申报办理机制实施方案

 

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》,提高我区社会救助“救急难”工作水平,充分发挥社会救助保障托底作用,进一步规范民政社会救助事项申报办理机制,特制定本方案。

一、目的意义

坚持以民为本、为民解困、为民服务工作宗旨,以规范社会救助申报办理机制为抓手,以快捷有效解决困难群众的救助需求为目标,创新工作机制,规范救助程序,提高救助效率,做优便民服务,确保困难群众求助有门、受助及时,最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生,切实保障好城乡困难群众的基本生活,不断促进社会公平正义,进一步推动我区社会救助工作健康持续发展。

二、工作机制

(一)建立社会救助工作协调机制。建立健全社会救助工作协调机制,成立区社会救助工作协调小组,在区民生保障局下设区社会救助工作协调小组办公室,负责全区社会救助“救急难工作的综合协调、业务统筹、督查指导。进一步完善社会救助信息共享机制,整合民政、卫生、教育、人社、住建、红十字会、慈善总会、团委、工会、妇联、关工委等部门救助资源,实现救助资源共享、信息互通。

(二)建立区、镇、村三级社会救助工作平台。依托区民生保障局、乡镇便民服务中心、村级便民服务站设立社会救助救急难窗口,建立区、镇、村三级救助网络,搭建社会救助申请办理工作平台,各乡镇、村要依托养老救助协理员、村两委成员、网格管理员、志愿者和社会组织等力量,及时受理、转办、落实急难申请事项,实施开展社会救助“救急难”。实现分级管理、分层救助,使不同程度、不同原因的急难对象都能得到及时、妥善的帮扶救助。

(三)建立“急难”对象主动发现机制。建立急难对象主动发现机制,各乡镇、村加强对辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况的日常排查,核实并帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。同时,各乡镇、村在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,要主动核查核对情况,及时启动临时救助程序,做到早发现、早救助、早干预。

三、救助事项

(一)最低生活保障

1、政策依据

社会救助暂行办法》、《泉州市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》。

2、申请条件

 持有澳门金沙官网城乡居民户口,共同生活的家庭成员月人均收入低于我区低保标准或共同生活的家庭成员月人均收入虽略高于低保标准,但由于大病、重残、家庭主要成员失去劳动力、灾害等原因,导致家庭实际生活水平低于低保标准,可以申请低保。

3、申请审批流程

申请受理。以家庭为单位,由申请人向村委会递交书面申请(自行申请困难的,由委托代理人或村委会帮助提出申请),并提供相关材料,村委会无正当理由,不得拒绝受理。村委会对低保申请人经村评议、公示后无异议的,由申请人填写《澳门金沙官网城乡居民最低生活保障申请(审批)表》、《救助申请家庭收入和财产查询授权书》及《申请社会救助家庭经济状况登记表》,并报送乡镇便民服务中心社会救助(救急难)窗口。

审核。乡镇便民服务中心对各村上报的申请人员户主及家庭成员信息进行汇总,并录入电脑工作台账,上报区民生保障局。由区民生保障局将申请人员信息录入至区居民家庭经济状况信息核对中心就其家庭经济状况信息进行核对(出具核对结果需30个工作日),并及时将核对结果反馈乡镇。

乡镇根据区居民家庭经济状况核对中心反馈的信息核对结果,在10个工作日内组织人员在村委会的协助下开展入户调查、邻里访问、民主评议、张榜公示,公示无异议的,由乡镇在5个工作日内提出审核意见签字盖章后连同申请材料报区民生保障局审批。

审批。区民生保障局对乡镇上报的申请材料进行审核,在10个工作日内组织人员进行入户抽查、张榜公示,并在5个工作日内做出审批决定,对审批通过,符合救助条件的由区民生保障局社会化发放最低生活保障金,不符合救助条件的由区民生保障局将申请退回乡镇,并说明理由,由乡镇负责告知申请人。

4、办理期限

60个工作日。

5、申报材料

申请人需如实提供所有共同生活家庭成员以下材料的原件及复印件(无相应项目的除外):申请书、户口薄、身份证,就业收入证明、残疾证明、严重疾病的需提供县级以上医院的疾病证明、在学的需提供学校的在学证明、农村信用社银行卡(存折)等。

(二)特困人员供养(农村五保、孤儿、城市“三无”人员)

1、政策依据

《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》。

2、申请条件

无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,可申请农村五保供养或城市“三无”人员保障。

3、申请审批流程

申请人向户籍所在地的乡镇便民服务中心提出书面申请(自行申请困难的,由委托代理人或村委会帮助提出申请)。乡镇对申请人提交的申请材料进行审核,材料齐全的,乡镇在10个工作日内组织人员入户调查、民主评议、张榜公示;公示无异议的,在5个工作日内提出审核意见签字盖章后连同申请材料报区民生保障局审批。

区民生保障局对乡镇上报的申请材料进行审核,在10个工作日内组织人员入户抽查,并在5个工作日内做出审批决定,对审批通过,符合救助条件的由区民生保障局社会化发放供养保障金,不符合救助条件的由区民生保障局将申请退回乡镇,并说明理由,由乡镇负责告知申请人。

4、办理期限

30个工作日。

5、申报材料

申请人需如实提供以下材料的原件及复印件(无相应项目的除外):申请书、户口薄、身份证、收入证明、残疾证明、法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力情况说明、农村信用社银行卡(存折)等。

(三)医疗救助

1、政策依据

《社会救助暂行办法》、《澳门金沙官网城乡医疗救助规定》。

2、申请条件

特困供养人员、城乡低保对象、建档立卡贫困户、重点优抚对象(不含1-6级伤残军人)、重度残疾人、计生特殊家庭、低收入家庭(家庭收入在低保保障标准2倍以内)。

3、申请审批流程

申请受理。申请人向户籍所在地的乡镇便民服务中心提出书面申请(自行申请困难的,由委托代理人或村委会帮助提出申请),乡镇对申请人提交材料进行审核,符合申请条件的发放《澳门金沙官网城乡困难家庭医疗救助申请表》并告知需提交的相关证明材料,不符合条件的应一次性告知,并说明理由。

申请人在填写《澳门金沙官网城乡困难家庭医疗救助申请表》并经村委会审核盖章后连同相关申请材料上报乡镇便民服务中心社会救助(救急难)窗口.

审核。乡镇便民服务中心社会救助(救急难)窗口负责医疗救助申请的统一收件和材料审核,并在10个工作日内组织人员对申请人家庭经济状况进行入户核查、社区调查。对符合救助条件的在5个工作日内提出审核意见签字盖章后连同申请材料及电脑台账报区民生保障局审批,不符合救助条件应予以告知,并说明理由。

审批。区民生保障局在接到乡镇上报的申请材料后,在15个工作日内进行核查并做出审批决定,对审批通过,符合救助条件的由区民生保障局社会化发放救助金,不符合救助条件的由区民生保障局将申请退回乡镇,并说明理由,由乡镇负责告知申请人。

4、办理期限

30个工作日。

5、申报材料

申请人需如实提供以下材料的原件及复印件(无相应项目的除外):申请书、家庭户口簿、本人身份证、低保证、重点优抚对象抚恤补助领取证、重度残疾人残疾人证、低收入困难家庭证明、当年度二级甲等或以上医疗机构出具的医疗诊断证明原件、出院小结或其它能证明申请人疾病的材料、城镇居民医保或农村新合疗报销票据、申请人本人社会保障卡(农行)或中国农业银行卡(存折)。

(四)临时救助

1、政策依据

《社会救助暂行办法》、《澳门金沙官网临时救助规定》。

2、申请条件

因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人;因遭遇其他突发性、不可抗拒因素导致基本生活出现暂时严重困难的家庭及或个人。

3、申请审批流程

按照《澳门金沙官网临时救助规定》文件要求及开展“救急难”工作的需要,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的群众实施临时救助,以解决群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。临时救助审核审批分为一般程序和紧急程序。

一般程序

申请受理。申请人向户籍所在地的乡镇便民服务中心提出书面申请(自行申请困难的,由委托代理人或村委会帮助提出申请),乡镇对申请人提交材料进行审核,符合申请条件的发放《澳门金沙官网临时救助申请表》并告知需提交的相关证明材料,不符合条件的应一次性告知,并说明理由。申请人在填写《澳门金沙官网临时救助申请表》并经村委会审核盖章后连同申请材料上报乡镇便民服务中心社会救助(救急难)窗口.

审核。乡镇便民服务中心社会救助(救急难)窗口负责临时救助申请的统一收件和材料审核,并在10个工作日内组织人员对申请人家庭经济状况、人口状况、遭遇困难进行入户核查、社区调查。对符合救助条件的在5个工作日内提出审核意见签字盖章后连同申请材料及电脑台账报区民生保障局审批,不符合救助条件应予以告知,并说明理由。

审批。区民生保障局在接到乡镇上报的申请材料后,在15个工作日内进行核查,对审批通过,符合救助条件的由区民生保障局社会化发放救助金,不符合救助条件的由区民生保障局将申请退回乡镇,并说明理由,由乡镇负责告知申请人。

紧急程序

对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇、区民生保障局可先行救助,5个工作日内完成。紧急情况解除之后,应按规定补齐审核审批手续。

4、办理期限

30个工作日(紧急程序为5个工作日)。

5、申报材料

申请人需如实提供以下材料的原件及复印件(无相应项目的除外):申请书、家庭户口簿、本人身份证、居住证、贫困证明、遭遇突发事件的相关证明材料、申请人本人社会保障卡(农行)或中国农业银行卡(存折)等。

四、保障措施

(一)夯实工作责任。各乡镇要高度重视民政社会救助事项申报办理机制建立工作,夯实村委会及乡镇受理审核主体责任,明确受理、审核等各个环节的责任人和工作要求,严格按照审核审批时限要求,完成工作任务,我局将把民政社会救助事项申报办理机制建立开展情况作为年度绩效评估的重要考评内容。

(二)加强能力建设。各乡镇要充分保障基层社会救助工作力量,采取内部调剂、政府购买服务等多种方式,配齐社会救助工作人员和入户调查人员,确保事有人干,责有人负;同时,各乡镇要配套相应社会救助工作经费,确保工作开展需要。我局将根据各乡镇社会救助工作开展情况对社会救助工作开展成效好的乡镇给予资金经费倾斜和支持。

(三)加强监督检查。区民生保障局将联合区行政服务中心通过网络监控、实地查看、服务回访等方式,加大对各乡镇社会救助事项申报办理情况的督促检查力度,对在社会救助工作中责任不落实、相互推诿、未按规定程序和时限完成办理事项的责任人员,按有关规定进行追责;对在社会救助审核审批过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,交由纪检监察部门依法依纪处理。

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