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关于印发澳门金沙官网电动自行车综合整治工作实施方案的通知
发布日期:2017/7/21  点击次数:945

泉台管办〔2017176

 

 

澳门金沙官网管理委员会办公室关于印发

澳门金沙官网电动自行车综合整治

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,区直各部门,省、市驻区有关单位,惠南工业园区,区属各国有企业

根据《福建省非机动车管理办法》(福建省人民政府令第141号)、《泉州市人民政府关于加强中心市区电动自行车管理的通告》(泉政〔201320号)、《泉州市公安局 泉州市质量技术监督局关于加强非机动车管理的通告》(泉公综〔2014316号)精神,对中心市区以外县(市、区)的超标电动车,不予核发临时牌证,设立过渡期,限制使用,限期予以淘汰,使用期限截止时间为2017630日。为贯彻落实上级机关要求,规范我区电动自行车管理,改善城市交通秩序,预防和减少涉及电动自行车交通事故,提高城市形象和品位,结合我区实际,特制定本实施方案,请认真抓好贯彻落实。

一、工作目标

建立健全政府牵头、部门协作,综合整治、依法治理,源头管控、路面严管,保险保障、全民参与的电动自行车管理机制,综合施策,切实解决我区违规生产、销售超标电动自行车,非法拼装改装电动自行车,电动自行车各类交通违法等突出问题,全面规范我区电动自行车生产、销售、登记和通行管理,确保201771日起超标电动自行车逐步退出我区,实现我区道路更加有序和畅通。

二、工作原则

电动自行车综合整治工作要坚持条块结合、属地为主的原则;坚持宣传先行、公职带头的原则;坚持以疏为主、疏堵结合的原则;坚持源头管控、杜绝超标增量的原则;坚持稳妥实施、循序渐进整治的原则;坚持紧盯重点,多策灵活处置的原则。

三、组织领导

为加强对电动自行车综合整治工作的领导,成立我区电动自行车综合整治工作领导小组。领导小组成员及职责如下:

 长:刘志平   区党工委副书记、管委会主任

副组长:林清泉   区党工委副书记

杨昌文   区党工委委员、管委会副主任

丁尚光   区党工委委员、管委会副主任

洪志强   区管委会副调研员

柯志民   区管委会副调研员

 员:许振兴   区党工办副主任(主持工作)

陈友爱   区党群工作部部长

郭志强   区综治工作办公室主任

    区环境与国土资源局局长

    区规划建设与交通运输局局长

邱龙吟   区科技经济发展局局长

王子文   区教育文体旅游局局长

王育英   区民生保障局局长

陈东灿   区财政局局长

梁松柏   区市场监督管理局局长

李森建   区公安分局局长

吕培育   区行政执法分局局长

李海峰   区公安分局党委委员、交警大队长

林保成   区国税局局长

骆文坚   洛阳镇镇长

孙铭忠   东园镇镇长

李红红   张坂镇镇长

郭锦红   百崎乡乡长

梁世辉   惠南工业园区总经理

杨鹤翔   市政管理有限责任公司总经理

蔡琰琳   区邮政局局长

领导小组下设办公室,挂靠在区道安办(办公地点设在区交警大队),具体负责整治工作的方案制定、组织协调、信息收集、工作指导、效能监督等日常事务。办公室主任由许振兴副主任兼任,副主任由区党群工作部、规划建设与交通运输局、市场监督管理局、公安分局、交警大队、效能办、洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡、惠南工业园区各一名领导担任。抽调区规划建设与交通运输局、市场监督管理局、行政执法分局、交警大队、物价科各一名业务骨干进行集中办公,负责处理电动自行车综合整治工作日常事务。

四、职责分工

实行以块为主、条块结合,上下联动、密切配合,突出重点、管住源头,加大执法力度和督查力度,确保整治工作取得实效。各部门职责分工如下:

(一)宣传教育组

挂钩区领导:林清泉副书记

责任单位:区党群工作部(牵头)教育文体旅游局、交警大队,洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和惠南工业园区及相关职能部门。

工作职责:1邀请相关新闻单位召开座谈会,要求各大媒体支持配合电动自行车综合整治工作,争取市民的理解、支持和配合,助推整治工作顺利开展;2协调新闻媒体进行我区超标电动车过渡期满倒计时公益宣传,提醒广大市民群众提前做好心理准备和出行方式选择;3成立舆情工作引导小组,对综合整治工作舆情进行实时应对和引导;4协调新闻媒体加大对超标电动车典型事故案例和交通违法乱象的曝光力度和频率,为综合整治工作营造良好的社会舆论氛围;5组织镇政府、村委会、社区、基层交警中队等单位上门入户分发电动自行车综合整治宣传单,做到家喻户晓、人人皆知;6督促学校教育学生拒绝驾驶或乘坐超标电动自行车、改装电动自行车和无牌无证电动自行车,把学校教职员工和学生乘坐超标电动自行车等交通违法行为列入校园安全综合考评。

(二)源头监管组

挂钩区领导:杨昌文副主任

责任单位:区市场监督管理局(牵头)、科技经济发展局(物价)、规划建设与交通运输局、公安分局、交警大队、国税局,洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和惠南工业园区及相关职能部门。

工作职责:1全面清查辖区内所有电动自行车生产、销售企业是否具备相应资质,是否取得《工业产品生产许可证》,证照是否完备有效,是否生产、销售不符合国家标准电动自行车,是否生产假冒伪劣产品。对存在无照经营,生产、销售不符合国家标准电动自行车,伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造或者冒用认证标志等违法行为,依法进行处理。法律法规依据:《中华人民共和国产品质量法》第十三条:可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的,必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。《中华人民共和国产品质量法》第五十三条:伪造产品产地的,伪造或者冒用他人厂名、厂址的,伪造或者冒用认证标志等质量标志的,责令改正,没收违法生产、销售的产品……《无照经营查处取缔办法》第五条:各级工商行政管理部门应当依法履行职责,及时查处其管辖范围内的无照经营行为。公安部、工信部、工商总局、质监总局四部局《关于加强电动自行车管理的通知》(公通字〔201110号)。国家质量监督检验检疫总局关于修改《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》的决定(总局令第130号)第四条第二款:任何单位和个人未取得生产许可证不得生产列入目录产品,任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品。2对辖区内生产、销售企业生产、销售的电动自行车产品逐一核对是否列入《泉州非机动车(电动自行车)产品目录》,未列入目录的要下发责令整改通知书,限期清退;对逾期不清退的,封存相关产品,进行抽样检查,并委托检测机构对产品质量与性能进行检测,抽检不合格的,严格依照《产品质量法》进行处理。经鉴定车辆属性为机动车的,依据《道路交通安全法》进行处理。法律法规依据:《中华人民共和国产品质量法》第十五条:国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,……县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。《中华人民共和国产品质量法》第四十九条:生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品……《中华人民共和国道路交通安全法》第103条:擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。《福建省非机动车管理办法》(省政府令第141第八条: 在本省生产、销售符合国家标准的电动自行车、残疾人机动轮椅车、其他有动力装置驱动的非机动车实行产品目录管理制度。非机动车产品目录由设区市人民政府负责编制……3对摩托车、电动车维修店进行全面清查,对无证经营、超范围经营等违法违规行为,依照《无照经营查处取缔办法》查处;对摩托车、电动车维修店非法改装、拼装电动车等违法违规行为,委托鉴定机构对已改装、拼装的车辆进行属性鉴定,经鉴定属性为机动车的,依照《中华人民共和国道路运输条例》和《机动车维修管理规定》进行处理;经鉴定属性为非机动车的,依照《福建省非机动车管理办法》,责令其恢复原状。法律法规依据:《无照经营查处取缔办法》第四条:下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件,但未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为;(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照,以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续,擅自继续从事经营活动的无照经营行为;(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为《中华人民共和国道路运输条例》第四十五条:机动车维修经营者不得承修已报废的机动车,不得擅自改装机动车。第七十二条:违反本条例的规定,机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;有违法所得的,没收违法所得……《机动车维修管理规定》第四十九条:违反本规定,有下列行为之一,擅自从事机动车维修相关经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营……:()未取得机动车维修经营许可,非法从事机动车维修经营的;()使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件,非法从事机动车维修经营的;()超越许可事项,非法从事机动车维修经营的。福建省非机动车管理办法第二十七条:非机动车不得加装、改装动力装置。已登记的非机动车不得改变车辆外形或者已登记的技术数据。4采取果断措施,坚决制止商家借机哄抬合标电动自行车售价,防止损害市民利益、引发市民不满。

(三)路面整治组

挂钩区领导:林清泉副书记

责任单位:区交警大队(牵头),行政执法分局,洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和惠南工业园区及相关职能部门。

工作职责:1从即日起至年底,对我区假牌、套牌超标电动自行车上路行驶、电动三轮车非法上路等违法行为开展集中整治,为71日起全面限制超标电动自行车在我区通行奠定基础。2结合各种交通整治统一行动,加大对电动自行车无牌无证上路行驶、不按道行驶、逆向行驶、闯红灯、违规载人载货等交通违法行为的查处力度,切实净化我区交通环境。371日起,从我区各乡镇主要道路着手,由里向外分阶段逐步推进,禁止超标电动自行车在我区道路通行。对违反规定的超标电动自行车,首次查获按照相关规定进行宣传教育处罚后放行;第二次查获一律暂扣车辆7天,再按过渡期届满后,驾驶超标电动车上道路行驶违法行为进行处罚(违法代码:7039,罚款金额200元)后放行,如同时还有其他违法行为,则按机动车违法行为的处罚标准,分别裁决、合并执行、一并处罚。通过逐步压缩超标电动自行车通行空间,促使广大超标车主更新使用合标电动自行车或选择其他出行方式。4对整治工作中发现、排摸、梳理的假牌、套牌和非法改拼装等违法违规线索进行调查取证,严厉打击制售电动自行车假牌套牌和非法改拼装电动自行车违法犯罪行为。5密切关注、实时掌握舆论动态,加强舆论引导。

(四)出行疏解组

挂钩区领导:丁尚光副主任

责任单位:区规划建设与交通运输局(牵头)、环保与国土资源局、教育文体旅游局、民生保障局、财政局、行政执法分局、交警大队、城市建设发展有限公司、邮政局、惠安供电公司、区保险行业协会、市电动自行车行业协会,洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和惠南工业园区相关职能部门。

工作职责:1加大公共交通投入,扩大公交线路覆盖范围,延长运行时间,增加运行班次,充分满足市民出行需求。同时,采取政策引导、税费减免、财政补贴、市场运作等措施,尽量降低公共交通乘用价格,鼓励市民群众自觉选择乘坐更安全、价格更低廉的公共交通工具。2加快推进公共自行车系统建设,尽快全面建成投入使用;对城市非机动车道进行工程性改造,引导、吸引市民选择自行车等绿色出行工具;在非机动车、行人通行量大的商场、学校、景点及交通节点建设行人、非机动车过街设施;在非机动车道上占道经营等违法行为进行整治。3协调快递行业制定出台贯彻市政府《通告》的方案,更新使用在国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围内的车辆产品4依法对企业生产、收集、储存电动自行车电池及其废旧电池处置进行环保监督管理。5协调保险机构,研究制定全区合标电动自行车的参保及续保办法,指导各保险机构主动积极开展合标电动自行车保险业务,做好保险服务工作。6加强行业自律,自觉抵制改装、拼装电动自行车,杜绝销售超标电动自行车。做好行业协调工作,研究出台超标电动自行车置换合标电动自行车工作和赠送保险服务。

(五)信访法治组

挂钩区领导:林清泉副书记

责任单位:区综治办(牵头)、党工办(法制科)、民生保障局、公安分局,洛阳镇、东园镇、张坂镇、百崎乡和惠南工业园区及相关职能部门。

工作职责:1对因整治活动产生的群众信访事件,实行以辖区管理为主,协调区综治、民政、公安部门及乡镇、村委会、社区,共同落实息诉息访工作。2协调解决超标电动自行车整治工作中出现的法律问题和诉讼问题

(六)效能督查组

挂钩领导:林清泉副书记

责任单位:效能办(牵头)、党工办督查室。

工作职责:1以区党工办名义下发通知文件,明确全区各机关、企事业单位工作人员及其亲属必须带头遵守市政府《通告》要求,630日后不再在我区驾驶超标电动车上路。2对各相关职能部门履行整治工作职责情况进展情况进行督促,对各机关、企事业单位落实区党工办文件精神督促本单位工作人员及其亲属带头遵守市政府《通告》情况进行检查,对未落实的单位负责人及当事人进行问责。3将整治工作落实情况列入2017年度机关绩效考评内容。

五、实施步骤

(一)宣传部署(即日起至710日)。区电动自行车综合整治工作领导小组正式启动,区党工办、管委会和各乡镇召开动员部署会议,各相关职能部门和各乡镇制定具体实施方案,全面开展宣传工作。

(二)集中整治(710日至930日)。各级各有关部门按照各自职责,落实综合整治措施,确保取得明显成效。

(三)巩固提高(101日至1130日)。各单位认真总结经验,加强日常管控,巩固工作成果,建立电动自行车规范管理长效机制。

(四)检查考评(121日至1231日)。区党工委、管委会对集中整治工作进行考评,将考评结果纳入年度绩效考评的重要内容。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级、各相关部门一把手要亲自抓,分管领导要具体抓;要根据各自的工作任务,制定操作性强的具体实施方案,明确工作任务、责任领导、责任人、完成时限,抓推进、抓落实、抓督查、抓时限、抓效果,确保整治工作取得实效。各部门整治工作方案及抽调集中办公人员名单要在75日前报送到整治工作领导小组办公室,联系人:戴哲樱,联系电话:15985755240

(二)加强工作督导。区效能办、区党工办督查室、要牵头组成督导检查组,每月对各乡镇、各有关部门整治工作开展情况进行检查督导,并将督查情况进行通报,对工作任务不落实的单位要予以效能告诫和问责。

(三)公职人员带头。各机关、企事业单位要教育所属人员带头不违规购买和使用超标电动自行车,驾驶合标电动自行车的同志要带头遵守交通规则。

 

 

澳门金沙官网管理委员会办公室

201775

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

澳门金沙官网管委会办公室               201775日印发

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