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澳门金沙官网管委会办公室 关于印发澳门金沙官网国有建设 工程项目招标投标工作流程(试行)的通知
发布日期:2014/8/30  点击次数:1868

澳门金沙官网管委会办公室

关于印发澳门金沙官网国有建设

工程项目招标投标工作流程(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,区直有关部门,惠南工业园区,区属各国有企业:

现将《澳门金沙官网国有建设工程项目招标投标工作流程(试行)》印发给你们,请遵照执行。试行期间,若发现其它问题,请及时向区国土规划建设局书面反馈。

 

            澳门金沙官网管委会办公室

2014815

澳门金沙官网国有工程建设项目

招标投标工作流程(试行)

 

为加强建设工程招标投标管理,规范我区工程招投标工作,最大限度防范和遏制围标串标等各类违法违规行为的发生,促进我区建筑市场健康有序发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》及澳门金沙官网党工委、澳门金沙官网管委会《关于澳门金沙官网公共资源交易中心运行工作意见》(泉台委〔201379号)等法律、法规及规范性文件规定,结合我区实际,制定本工作流程。

一、总则

(一)我区辖区内,所有涉及国有投资依法必须进行招标的建设项目均须进入澳门金沙官网公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)进行招标确定中标单位,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

(二)澳门金沙官网公共资源交易管理委员会办公室(以下简称“区公管办”)主要负责制定和完善各类公共资源管理和监督制度,受理公共资源交易活动的投诉、举报,协调处理质疑、争议和纠纷等有关事宜,与行政监察机关和各行业行政主管部门共同对交易活动进行监督。

(三)按照《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的细则》(国办发〔200034号)文件精神,区科技经济发展局负责指导和协调全区建设工程招投标工作,建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门分别负责本行业和产业项目招投标活动的监督执法。

二、编制招标文件和交易申请

(一)招标人(建设单位)在编制招标文件时,一般委托具有相应资质的工程代理单位和造价咨询单位。造价咨询单位应依据施工设计图纸、施工现场条件和国家、省、市制定的统一工程量计算规则、项目划分、计量单位编制工程量清单和预算书,财政投资项目应经区财政局评审中心审核通过。招标人(建设单位)应当确保所提供的电子文本能够打开运行并正常使用。

(二)建设项目到交易中心进行交易前,招标人须向区国土规划建设局或区科技经济发展局等建设工程主管单位办理建设项目招标活动的备案或审批手续。

(三)招标人进行招标应具备下列条件:

1已取得工程项目立项批复;

2已完成项目报建;

3有满足施工要求的建设资金;    

4有满足招标需要的施工图设计文件及技术资料,施工图设计文件已经审查合格;

5已完成招标文件的备案或审批手续;

6关法律、法规、规章规定的其他条件。

(四)招标人根据项目性质和特点,填写招投标项目交易申请表,加盖本单位公章后,提交交易中心审查、受理。

 

三、发布招标公告

(一)负责建设工程招标的代理单位应通过福建招标与采购网(网址http://www.fjbid.gov.cn)、泉州市工程建设招投标信息网(网址http://www.qzzb.gov.cn)、澳门金沙官网行政服务中心网站(网址http:// xzfwzx.qzts.gov.cn )信息平台进行公布。实现网上招投标功能招标项目通过网络化的数据交换,采用电子签章的第三方认证技术,实现网上发布公告、网上下载标书、网上答疑、网上投标、专家随机抽取及专家独立评标等功能。

(二)招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或者修改的,澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,应当在招标文件要求提交投标书截止时间的十五日前,或者在招标文件规定的答疑时间,通知所有招标文件收受人,该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人应在招标文件规定的时间内向招标人递交书面质疑或网上提交答疑,如须召开答疑会,可在规定时间在交易中心参加答疑会。

四、投标

(一)投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人不得相互串通投标报价,不得以低于成本的报价竞标,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益;投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等手段谋取中标。

(二)在招投标活动中,实行原则上执行网上报名招投标的方式,进入市场各方主体(指招标代理单位、投标单位)应持iKey(可根据泉州市工程建设招投标信息网中公告的办理iKey的流程在泉州市建设工程交易所信息科办理密码锁)登记资信档案、对业务过程中涉及的电子文档进行电子签章,实现电子签章、加密和身份认证。未登记资信档案并实现电子签章、加密和身份认证的单位无法参与网上报名及投标等招投标活动。

(三)招标公告(投标邀请书)发出后,投标人可采用硬件iKey从网上报名并下载招标文件及其他相关数据材料。招标人不集中组织答疑,不组织投标人到现场踏勘。 网站上设置答疑专栏,投标人将疑问传至网站答疑专栏,由招标人或代理单位编写招标答疑,并进行电子签章,上传网站答疑专栏,供投标人查阅下载。

(三)投标人根据招标文件相关规定,编写投标文件(无纸化投标)进行电子签章,并采用数字信封技术对投标资料进行加密。投标人应当确保电子文本能够打开运行并正常使用。开标前投标文件仍可以撤销重新上传。

五、评标和中标

(一)评标由招标人依法组建的评标委员会负责。在开标前,招标人必须按照有关规定组建评标委员会,评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选须在交易中心专家抽取室从福建省发展与改革委员会综合评审专家库中随机抽取。

(二)招标人应当按评标委员会推荐的不超过3名中标候选人的排列顺序依次确定中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标,或因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的,招标人可依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大,或者对招标人明显不利的,招标人可以重新招标。

(三)中标人确定后,招标人应对中标单位及中标价、建造师或项目负责人等实质性承诺在区交易中心和相关媒体进行公示,公示期不得少于三日,最后一天为非工作日顺延一天。

(四)在完成评标工作后,招标人可自行办理或委托交易中心将评标委员会推荐的中标候选人以书面的形式送人民检察院进行行贿记录查询,查询年限由招标人在招标公告中给予明确。建设工程网上招投标档案由交易中心负责保存,除有权机关依法进行核查外,禁止任何单位或个人查阅招标、投标档案资料。

(五)公示期间无投诉的,公示结束后或者公示期间有投诉的,投诉处理完毕且中标人经人民检察院查询无相关违纪记录后,中标人与招标人将相关工程交易服务费按《福建省物价局关于规范建设工程交易服务收费标准及有关问题的通知》(闽价2003〕房505号)规定缴清的,即可在交易中心办理并领取中标通知书。中标结果公示期满后,招标人(建设单位)要整理招投标过程书面材料存档与备案。

 

六、投标保证金的缴纳和退回

(一)投标人应按招标文件的规定向交易中心指定帐户缴纳投标保证金。招标人确定投标保证金的数额不得违反按国家、省、市有关法律法规及文件规定。

(二)投标人应根据招标文件规定缴纳投标保证金,投标保证金以实际到达交易中心帐户为准。因投标人原因造成投标保证金不能按时到帐的由投标人负责。

(三)开标后,交易中心将前三名中标候选人以外的投标人的投标保证金在五个工作日内退还第一中标人以外的中标候选人的投标保证金在签订合同后五个工作日内退回;公示期间有质疑或投诉的,质疑或投诉人的投标保证金在质疑或投诉处理完成后退回。

(四)中标人签订合同后,交易中心凭招标人的通知在五个工作日内将投标保证金退还或转为履约保证金。

(五)第一中标人以外的中标候选人需提前退回投标保证金的,要向交易中心提交书面申请,并表明放弃中标候选人相关权利。

(六)投标人有违法违规行为,招标人没收其投标保证金的,招标人或有关主管部门要将处理结果书面告知交易中心。

七、其它事项

(一)依法必须进行招标的项目,提交投标文件的投标人少于三个的,招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后,应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,属于必须审批、核准的工程建设项目,报经原审批、核准部门重新审批、核准后可以不再进行招标;其他工程建设项目,招标人可自行决定不再进行招标。

(二)建设工程招投标,采用泉州市工程建设招投标信息网站(网址http://www.qzzb.gov.cn/)平台进行招标,建设工程网上招投标软件系统开发、实施和日常维护为泉州市建设工程交易所负责,因技术或其他原因导致招投标资料泄密、纂改等情况,或因系统故障导致招投标失败,网上招投标工作可适当延期,由有关行政监督部门进行调查分析原因并采取相应措施予以补救。属于恶意泄密、纂改资料等情况的,由有权机关依法追究相关人员责任,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)在网上招投标具体操作过程中,发现问题应及时向交易中心及相关监督部门反馈,以便软件系统及时进行改进和完善。

八、本工作流程由区招投标、建设主管部门商相关部门负责解释。自颁布之日起施行,本区以前颁发的有关规定与本流程不一致的,以此为准。

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